区司法局三举措实现行政复议“案增诉减”

沧浪

       今年以来，区司法局全面贯彻落实新修订的《行政复议法》，强化工作举措，进一步促进行政复议化解行政争议主渠道作用发挥，实现行政复议“案增诉减”。

       一是畅通渠道，规范受理前置引流。进一步拓宽行政复议申请渠道，区级层面，成立行政争议化解中心，集中受理行政复议咨询、申请，组织开展听证、调解和审理工作；镇街层面，依托基层司法所，13个镇街实现行政复议受理点全覆盖，将行政复议接收的重心下移至基层；持续畅通“现场+网络+邮件”等方式，行政复议申请更加便民。行政争议化解中心与矛盾纠纷调处化解中心、信访局协同建立行政争议引流机制，拓展和深化行政复议与行政争议诉前分流机制的对接，做到提前介入、尽早调处。完善行政复议不予受理监督机制，对复议前置案件“应收尽收”，有效缓解诉讼压力。前七月，新受理行政复议案件121件，其中，网上、邮件复议申请超半数，引流案件9件、前置复议案件15件；案件总量同比增加103%，复议诉讼比上升至2.1:1。

       二是优化程序，繁简分流专业办理。健全简案快审、难案精审、繁简分流的审理机制，建立行政复议案件三人小组，综合运用听证审理、实地核实等方式，一般案件由小组充分评议后作出复议决定，复杂或争议较大案件经集体研究把关后形成处理意见，超80%案件实行集体讨论，运用简易程序速办速调审理案件65件，经调解撤回申请16件；成立行政复议委员会，邀请泰州市司法局行政复议专家担任委员，特别复杂或涉及专业问题的案件提请行政复议咨询委员会讨论。建立“风险研判、分级管理”机制，强化行政机关自行纠错机制，针对复议纠错案件进行风险评估，精准定位行政执法共性问题，制发行政复议意见书及风险提示函2份，有效压降行政争议同类案件发案量和整体纠错率。

       三是融合建设，多元参与实质化解。深化“行政复议+行政调解+人民调解”衔接，将区行政复议审理中心整体嵌入区“一站式”多元矛盾纠纷化解中心，实现一体建设、融合办公，构建完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接的行政争议多元化解体系。深化“府院联动”机制，建立由法院、区法律顾问、行政行为机关、行政相对人参加的“四方”协调机制，引导当事人通过诉前复议调解、诉中交办调解，妥善解决行政争议。依托镇街公共法律服务中心搭建行政争议化解工作站，引入人民调解员、律师、法律工作者等专业力量，通过沟通、协商、座谈等“柔性”形式化解行政争议。截至目前，行政复议申请经调解（和解）结案率为25%，同比上升5.8%。