【自然资源局】姜堰分局抓实要素保障 助力“1+4”产业体系发展

沧浪

       大力培育大健康产业，壮大汽车零部件和油气装备、光伏和锂电2个重点产业集群，培植新材料、电子信息2个新兴产业集群……今年初，姜堰区制定出台加快重点产业集群培育发展工作意见，初步形成姜堰版“1＋4”产业发展体系。

       为助力地方经济高质量发展，姜堰分局认真研究工作意见、制定保障措施，通过优化空间布局、强化用地保障、提升服务效能等多项举措，精准高效推动“1+4”产业体系目标实现。

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优空间，精准保障项目发展

       “只有把规划布局好，重大产业项目、民生工程才能落地上图、落地见效。”姜堰分局主要负责人如实说。为精准保障项目发展，姜堰分局以工业园区为主体，以道路、河道为界，牵头划定工业区块控制线53.92平方公里（包括工业和生产性研发用地、物流仓储用地）。按照“产业园区-产业社区-零星工业地块”三级体系稳定规模，引导战略性新兴产业、先进制造业、生产性服务业等产业项目在工业区块控制线内集中布局。不仅维持近期工业用地规模相对稳定，同时逐步实现工业用地的底线规模不减少、空间布局更优化，充分保障实体经济发展的空间需求。

       为进一步做好要素保障工作，姜堰区局结合“三区三线”划定，优化生态红线布局。较上轮核减41.83平方公里，有力减少了对溱潼副中心建设发展的制约；调出智慧教育示范区内永久基本农田3100亩，预控海姜大道两侧5500亩空间不进行永久基本农田补划，保障了中心城区西进的拓展余地。在资源配置上的精准高效，为重大项目建设、产业发展提供了更为有力的“自然方案”。


图｜姜堰区国土空间总体规划工业区块线控制规划图

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促发展，满足产业用地需求

       遵循“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的理念，姜堰分局在优化用地计划规模分配，精准配赋用地计划指标出新招、出实招，全力保障“1+4”产业体系重大项目用地需求。上半年，姜堰区工业用地挂牌出让24宗，面积1592.65亩。在“合同+协议”供地模式基础上持续推进“标准地+双信地+定制地”供地模式，重大项目用地基本实现“三证齐发”。7月20日，中南高科泰州医疗健康科创谷项目在姜堰高新区同时领取了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证、施工许可证、施工图审查合格证书，成为姜堰区首例“五证齐发”，真正实现了“拿地即开工”。姜堰分局还将减少的村庄建设用地空间规模指标合理置换到重点产业园区，切实解决项目用地空间规模不足、用地计划短缺、耕地占补平衡困难等难题。


图｜中南高科泰州医疗健康科创谷项目“五证齐发”

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提效能，推动项目落地见效

       对于企业发展来说，时效意味着成本。为进一步提高审批效率，姜堰分局在压缩审批时限上下功夫、动脑筋。及时推行“一窗受理、集成服务”模式，利用信息化技术手段，做到信息互通共享，实现“最多跑一次”改革目标。对“1+4”产业项目开辟“绿色通道”，发挥“店小二”精神，变“找上门”为“走上门”，主动对接、提前介入、靠前服务，帮助联系相关审批部门，充分运用多评合一、容缺受理等方法，加快推进项目审批进度。上半年，为振华海科、飞澳斯、双登、源泰电子等重大项目核发建设工程规划许可证，面积约21万平方米。除了压缩内部流程，姜堰分局还全程参加“1+4”产业项目联合踏勘，提出规划意见，保持项目跟踪服务上的动态更新，及时参与联合评估、跟进补件，实行提前预审、延时服务，提前介入项目规划选址、规划方案设计等工作，先后为苏弘电子、雅风智能科技等重大项目提供容缺审批。


图｜姜堰分局走进农业园区服务项目

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       下一步，姜堰分局将不断总结工作经验，创新创优工作做法，深入推进土地整治，逐步做到“五证齐发”常态化，实现“1＋4”产业从制造到创造、从速度到质量、从产品到品牌的跨越，助推营商环境不断优化升级，努力为地方经济高质量发展提供强劲的自然资源保障。