姜堰区政协科技界：提升运行质态 增强造血功能 推动国有企业高质量发展

泰无空

区政协委员、溱湖文旅集团副总经理顾宇鸣

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党的二十大报告指出，要“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。这是对国资和国企改革和发展的新要求，也是我区国资国企改革和发展的新方向。

当前，我区国资国企在发展中存在着短板弱项，“补考赶考”任务任重道远。一是经营业务贪大求洋。五大国企盈利能力普遍不足，差异化竞争优势不明显，存在主营业务研究不深、投资决策不理性的问题。二是员工队伍过度膨胀。队伍臃肿，真正在一线直接创造业绩的人员少，能干事的人少，懂经营的人少、能创业的人少，人浮于事、效率低下，严重制约企业发展。三是人才支撑严重不足。企业人才结构性短缺，市场人才短缺、技术人才短缺，又缺乏有效的人才引进方式和渠道，直接影响业务发展。

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现就我区国企

提升运行质态、增强造血功能

提出如下建议


一、在“运行提质”上迈出更快步伐

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一、在“运行提质”上迈出更快步伐。
要围绕“实体化、企业化、市场化”目标，统筹资源，优化重组，打通“投资、建设、运营、维护、收益”全链条，助推产业整体质量提升和业务板块发展。
一是强化主责主业。我区5家国企经过重组和整合，要真正实现1+1>2的改革成效。要进一步加强战略管理，找准自身定位，发挥集团优势，成为主业突出、管理精细、品牌优质、绩效明显的专业化现代企业。国投集团要扭住“牛鼻子”，积极策应“工业强区”战略，在招商引资、做强实体经济、吸引优质产业资本方面做强做优；城投集团要在推动城市片区开发、市政基础设施建设、工程建设、城乡历史文化整治和改善提升等方面精心打造精品工程；农水集团要加快农业基础设施建设，助力我区实现乡村振兴和城乡融合发展目标；新开集团要在贸易、租赁和商务服务业、投资与运营、服务园区发展等方面积极作为；文旅集团要紧扣“旅游兴区”战略，把旅游业作为战略性产业培育提升，加快发展“文、商、体、康、旅”深度融合的新旅游，打造长三角地区美誉度高、影响力强的旅游节点城市。
二是深化国企混改。城投与中国铁建成立中铁建投泰州姜堰城市开发建设有限公司，新开集团与中车合作投资50亿元引进中车交通（姜堰）超级工厂项目，都是前期有益的探索。各国企要继续加强与央企、上市公司和优质民企的合作，打造新的经济增长点。特别要加强与混改的科技服务平台深度合作，弥补国企缺乏前沿技术和基础性研究能力的短板。要鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式，参与除承担国家政策性职能企业、国有资本投资运营公司外的国企改制重组以及企业经营管理。要鼓励国企通过投资入股、联合投资、重组等方式与非国有企业融合发展。
三是拓宽提质渠道。抢抓做强产业重大发展机遇，以股权投资、产业基金等方式积极参与产业引导转型。我区已组建设立堰才新兴产业基金、中电银泰装备制造产业投资基金、姜堰道得基金等19支基金项目，总规模120.671亿元。今后要继续加大对国企这类工作的支持，构建全生命周期金融基金科技生态链。

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二、在“造血增效”上激发更大潜力。
国有企业要有“闯”的担当、“创”的活力、“实”的干劲，构建多元发展的生动局面。
一要强化考核导向。推行经理层人员任期制和契约化管理，按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则，开展职业经理人试点。要全面推行用工市场化，对员工实行分类分级管理。要完善市场化薪酬分配机制，实现工资总额动态调整。
二是更新发展理念。要坚持“市场化思维”，大胆到市场去“闯干拼”，不能“等靠要”。要加强科技、管理、市场、商业模式创新，产生“乘法效应”。要让有条件的成熟子公司完全走向市场，从管理型向施工型、功能型向实体型转变。要拓展经营性业务，对停车场、广告位、物业管理等经营性资产实施特许经营，承接上下游市场化项目，提升“造血”能力。
三是激发人才活力。要敢于打破人才引进中的条条框框，加快引进和培养项目运营、财务分析、投融资管理、市场营销、活动策划等紧缺型专业人才。要大力推进人才强企战略，在薪酬分配和福利待遇上向关键人才倾斜。积极探索“揭榜挂帅”“赛场选马”做法，支持有条件的子公司推进员工持股试点，努力营造各类人才竞相创新创业的良好环境。

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三、在“监管赋能”上展现更高水平。

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要加快转变国资监管职能，动态完善监管权力和责任清单，坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，提高国资国企监管的系统性、针对性和有效性。
一是健全监管体系。严格落实《关于加强国有企业资金管理的意见》、《姜堰区国有企业合规管理指引》等文件精神，着力构建全面覆盖、权责明确、分类监管、流转顺畅的国资监管和运营体系。2023年底基本做到与市级国资监管**协同一致，行权履职规范统一。
二是优化监管方式。发挥国资国企监管平台作用，定期监测企业资产负债率、有息负债比率等重要指标，为国资监管提供数据支撑。大力推动经营性国资集中统一监管，调整、精简、优化一批监管事项，实现监管方式、重点和路径从管资产转为管资本，从事前管理转为事中事后管理，从直接管理转为间接授权管理。
三是强化协调机制。充分整合外部监督资源，紧盯关键环节、重点领域常态化开展监督检查。完善责任追究**，构建发现、调查、处置、整改的监督工作闭环机制，促进监督检查内外联动，形成国资国企监管大格局，为企业营造良好的发展环境。

国企高质量发展任重道远。希望姜堰国企拿出决战姿态，争先进位、争创特色、争作贡献，在建设现代化“康养名城”的实践中展现新担当、新作为！

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