姜堰区政协中共界：治理城市陋习 添彩“康养名城”

泰无空

治理城市陋习  添彩“康养名城”

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“康养名城”的建设，让姜堰城市建得更好、管得更好、环境更好，提高了城市文明程度，优化了社会治理质态，擦亮了生态金字招牌，获得了人民群众的认可。但是，也要看到不容忽视的短板弱项：一是在市民素质上，遛狗不牵绳以及在禁放区燃放烟花爆竹、敬斗香等现象屡禁不止；二是在市容环境上，杂物乱堆、垃圾乱放、交通违规违法等现象屡见不鲜；三是在城市管理上，运动式、突击性整治明显，执法不严，多头管理变成无人肯管的情况时有发生。2020年—2022年，公安机关共查处交通违法行为30余万起、禁燃禁放案件94起、接报涉犬警情241起。究其原因，一是市民积习难改变。少数市民传统习俗根深蒂固，法治意识淡薄，习惯于我行我素，总认为“法不责众”，由此产生“破窗效应”；二是管理不顺难长效。陋习治理涉及多个执法部门，职责交叉、责任不严，加之执法抓手少、强制措施少，甚至会引发网络舆情和涉法涉诉信访问题；三是本领恐慌难作为。少数执法人员运用法治思维、法治方式解决问题的能力欠缺，面对固定证据难、处罚依据缺乏等难题，能力不足、办法不多，不会作为、不能作为。
区政协委员、区公安分局党委委员、政工办主任张峰

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陋习久治不愈，以致于成为城市文明的短板、社会治理的弱项、“康养名城”的不足，迫切需要我们凝聚共识，形成合力，多管齐下抓治理、标本兼治除陋习，推动全区社会治理再上新台阶，为“康养名城”建设助力添彩。为此建议：

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一、打好三张牌，变“被动执行”为“自觉践行”。

思想障碍是去除陋习的最大阻力。要赢得广大市民支持，转被动执行为自觉践行，宣传教育要先行。具体要打好“三张牌”：一要打好法律法规宣传牌。要把法律法规条文通俗化、短语化，通过上屏、上网、上喇叭，让人民群众听得懂、记得住、肯遵守；要在学校建立“宣传阵地”，通过小手拉大手，引导学生宣传督促家长和亲朋好友去除陋习、文明守法；要在提供法律服务和解决法律问题中开展宣传，引导市民规范日常生活行为。二要打好以案释法教育牌。要注重典型案例警示教育，剖析曝光因日常行为违法违规受到处罚的典型的人，用身边事教育身边的人，增强对市民“行为惯性”的震慑力。三要打好形式多样组合牌。充分运用网站微信微博抖音等新兴媒体平台，精心推出文明行为宣传专题，持续放大网络宣传影响力。要紧盯重点人群、关键节点，通过“一对一”宣传，让“除陋习、讲文明”、“知禁止、愿配合”成为市民主流思想、自觉行为，营造起“人人参与、群防共治”的良好氛围。

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二、坚持三结合，变“单向管理”为“多方互动”。


治理陋习不是单纯的政府管理行为，必须调动社会多元主体的积极性，实现单向管理向多方互动转变。重点要坚持“三个结合”：一要坚持堵疏结合。堵就是要严管严控严查，增强依法依规治理的刚性力度。要常态化开展居民养犬情况排查，建立“红白事”服务单位、婚庆公司联络渠道，做到底数清、隐患部位清。对于违规燃放、违规养犬遛狗、交通违规、垃圾乱抛乱弃等行为，发现一起、处罚一起、倒查一起，对不听劝阻、阻碍执法的从严处罚。疏就是要刚柔相济，管理与服务并重。要加快智慧城市建设，创新运用数据科技手段助力文明行为规范。如运用二维码强化犬只管理，推行烟花爆竹和斗香实名销售与跟踪监控机制，利用视频检测手段及时发现预警高空燃放、道路占用、垃圾乱堆乱弃等不文明行为，提升社会治理工作智能化水平。要提高“人性化”执法水平，寓服务于治理之中，理顺群众情绪，避免新的矛盾。二要坚持专群结合。要坚持群众工作路线，充分发挥社区民警、村居干部、网格员和楼道长接触人员多、信息渠道广的优势，积极投身陋习治理工作；要推广“锦联式”社区智慧治理、“祥泰小区”创建活动等经验做法，组织签订防范治理不文明行为责任状；要完善举报监督、核实处置机制，最大限度激发社会力量参与治理陋习的活力。三要坚持点面结合。要全面排查交通违规行为易发路段、犬患集中地、禁燃禁放节点、垃圾乱堆乱放常见区域等重点，分门别类、因地制宜制定整治方案，“攥指成拳”开展针对性治理行动，并以点及面，做到点面互动。要结合具体案例对重点群体实施专门教育和处罚，让其“红脸出汗”，实现“微观治理”与“宏观管理”的双向发力。

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三、完善三机制，变“潮汐执法”为“常态长效”。

“潮汐执法”就是“一窝蜂”的突击式执法。这显然与治理城市陋习需要常态长效的工作要求相悖。治理陋习不仅需要信心、韧劲和斗志，更需要健全的机制。一要完善组织机制。要坚持党委政府主导，将治理城市陋习作为提升“康养名城”美感的硬核内容上升为全区社会治理重点工程。建议区委区政府成立专门整治机构，建立健全联席会议**，强化协调统筹；各镇街、职能部门要优化专班、精心实施、强力整治，在全区形成“区—镇（街）—村（社区）—网格”陋习整治四级组织架构。二要完善责任机制。聚焦部门职能、整治职责、整治质效等建立工作机制，研究细化措施，明确整治责任，实行督查通报。建议从文明城市创建考核中拿出相应的分值，专门用于治理城市陋习绩效考核，促进工作推进。对在治理陋习行动中讲担当、重责任、有作为的一线人员要加大表彰奖励力度，激发他们的工作积极性。三要完善协同机制。陋习整治涉及多个部门。只有部门合作、协同共治才能形成震慑威力。公安部门要加强内部警种统筹配合，发挥交警、各派出所、社区民警的工作优势，既牵头又协作，当好攻坚克难“先锋队”、部门协作“老大哥”；市场监管、城管、交通、农业农村等部门要各尽其职、分工合作，一点发起、多点响应，做到监管无漏洞、衔接无缝隙、工作不间断、整治出成效，真正形成凝聚力、战斗力。

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泰无空

文明是一个城市的幸福底色，全民讲文明、文明为大家，我们的家园一定会越来越美好。让我们行动起来，摒弃旧风陋习，树立文明新风，共同谱写“康养名城”文明和谐新篇章！

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