区水利局全力推进农业用水权改革国家级试点建设

沧浪

      自启动深化农业用水权改革试点工作以来，区水利局认真落实水利部改革部署，在深入开展农业水价综合改革和现代化灌区建设的基础上，充分发挥市场机制作用，深挖农业节水潜力，努力探索平原水网“江南水乡”的农业用水权改革路径，形成可借鉴、可推广的经验。

      一是“三下三上”，开展摸底调查。组织召开农业用水权改革调查培训会，根据调研计划安排，各镇街水利站分组“三下”田间地头开展现场踏勘，调研区域供用水、农业用水主体实际管理、计量设施安装运行等情况，并开展三轮线上复核完善，确保登记信息完整、准确、规范，作为后续确权的依据。

      二是顶层设计，制定确权办法。制定《泰州市姜堰区农业用水权确权暂行办法》，明确农业用水权确权条件、确权方法、确权流程、用水权监管等细则。同时，组织召开《办法》征求意见座谈会，对文件的合法性、合规性、合理性进行初步审核，并进行相应修改，目前该《办法》正在网上征求意见。

      三是先易后难，细化明晰水权。在明晰水权工作中，遵循先易后难等原则，针对我区取水口门与用水大户存在多种对应关系，确定确权单元为“用水大户+行政村”模式。同时，综合考虑农业用水定额、种植结构、输水损失等因素，坚持“以水定地”，核定不同来水年型农业用水量，以农业取水许可水量为上限，进行水量平衡分析，将用水权属明晰至行政村（组）、用水管理小组或农业用水大户等用水主体。

      四是合法有效，实施权证管理。按照全国水权交易系统部署要求，完成用水权数据管理模块新增电子签章，进行签章管理，并进行我区用水权证设置，新增用水权证模板后进行数据录入测试，实施权证管理。后期确权公示后通过全国水权交易系统生成统一的用水权属凭证，载明用水户、水量、期限、取水水源、计量方式等，进行合法有效的权证管理。