【农业农村局】把好土地流转交易“价格关”，促进粮食生产持续健康发展

沧浪

      2021年以来，泰州市姜堰区先后承担全国农村改革试验区拓展试验任务和省第四轮农村改革试验区任务，该区以土地流转交易“事前、事中、事后”难点问题为改革切入点，从实施价格反馈、价格评估、统一询价三方面创新出招，全方位探索粮食规模经营土地流转价格合理形成机制。

      价格反馈，交易前心中有底。流转土地到底应该定价多少？很多流出方农户和流入方规模经营户心中都没底。姜堰区今年在全市率先发布《粮食种植类农村土地经营权流转参考价格》，依据上年度相关数据，将项目区分为有多人报名竞价、仅一人报名协商和直接续租三大类，按经济发展水平和区位分3个片区，公布全区13个镇街的参考价格区间，并且之后每年初都会编制发布一次，该价格反馈具有真实性、连续性和预期性，能及时准确反映市场需求及价格变动趋势。

      价格评估，交易竞价科学有度。前期该区为价格评估调查了全区近两年规模经营户生产效益数据，将三水街道和溱潼镇列为试点，探索以镇街牵头组建价格评估小组，对规模大、较抢手的拟流转项目，通过测算该地块以及周边一同类地块近两年粮食生产成本，预估收益的方式，评估拟定交易底价以及两种限价模式，提交村“五议三公开”程序讨论确定。试验探索以来，试点镇街土地流转价格再未出现畸高现象。

      统一询价，交易后租金结算公平合理。土地流转价格以“实物计租、货币兑现”，即按照一定数量稻谷或小麦作为流转金，并以当年稻麦上市时的市场价格进行结算。这种价格形成模式让农户与规模经营户收益共享、风险共担，但实践中存在流转各方对市场粮价认定随行就市难统一的现象。去年下半年，姜堰区实施由镇街牵头询价小组，在结算实物（水稻或小麦）收割后分三个时间段，随机选择本地三个不同的粮食收购企业进行询价，按企业收购挂牌价格的平均数作为结算指导价，指导所辖各村集体与经营主体结算。

      1市斤1.548元，这是今年试点溱潼镇组织镇村干部代表、村民代表和农场主代表，多次分别跟踪询价3家米厂水稻收购行情后，出具《2022年粮食收购价格询价报告》中确定的结算指导价，该镇所辖4个村的流转租金统一以此价结算。参与询价的农场主代表广丰粮食种植家庭农场花锡根说：“镇牵头统一询价，定价一把尺子量到底，比之前各自协商更公平合理，避免了纠纷。”

      姜堰区农业农村局党组书记、局长罗冬雷表示，在前期试点镇街牵头价格评估、引导租金在合理区间运行初见成效的基础上，接下来将评估制定《全区粮食种植类农村土地经营权流转指导价》，坚持政府有为、市场有效，既保证农户和经营户合理收益，又促进粮食生产持续健康发展。 吕琪